业界多层次紧密结合的职教体系 在德国有约 643 000个企业、公共服务机构在培训年轻人,其中 80%的培训职位由中型企业提供。深入考察就会发现,德国职业教育事实上由国家(各州)和产业界共同承办。这不仅体现在法律责任、教育教学实施、办学经费构成等方面,而且表现在很多看似细小的教育环节。例如,在 Fachhochschulen学习的学生可以自主选择以下任何一种形式的毕业论文,一是在学校教授的指导下完成偏重于理论的毕业论文,二是紧密结合实习,可以在企业指导下完成实践型毕业论文。 德国重工业发达,汽车、机械制造、化工、电气等占全部工业产值的 40%以上。食品、纺织与服装、钢铁加工、采矿、精密仪器、光学以及航空与航天工业也很发达。同时,德国还是世界商品出口大国,工业产品的一半销往国外。据调查,全国有近 1/3的就业人员为出口行业工作。主要出口产品有汽车、机械产品、电气、运输设备、化学品和钢铁。与产业界紧密结合的职业教育体系保障了手工业者和专业工人较高的素质,对于支撑德国成为世界制造业强国和世界第二大产品出口国,作用不可低估。反过来,德国产业界不仅积极地参与职业教育中,提供了宽领域、多层次、形式多样的实践场所,而且也提供了经费等方面的保障。除国家承担职业学校的基本费用外,职业培训资金的主要来源之一是企业。 (四)根植于德意志务实严谨文化底蕴的职业教育体系 一类教育成果的产生不仅直接来自于学校,更与经济、社会、文化基础息息相关。德国人守时重信,尤其重视商业信誉,一般不轻易更换合作伙伴。德意志民族讲究逻辑与精确、务实、条理;不注重彰显个人特色,而注重做好自己的分工和角色;这些文化传统不仅使得职业教育的主体——学生在选择学校类型、完成理论学习和实践任务时求实认真、一丝不苟,而且使得职业教育体系自身“不急不躁”。近年来,在众多的德国职业学校中,尽管也有 170多所学校从事“科学研究”,但是它们的研究几乎无一不是紧密结合自身行业并贴近生产的应用型研究。此外,这样的文化传统,使得社会无论是对职业教育学校,还是对于一个选择接受职业教育的青年人都十分认可。在德国目前约有两百万名大学生,在每个年龄段中,仅有 1/3略高一点的人选择就读大学。而同时有近 1/3的中学毕业生选择接受成熟的“双轨制”职业教育。 (五)应对经济发展中人力资源匮乏时的战略抉择产生的教育体系 一般不为人们所详知的是,德国不仅是自然资源匮乏的国家,而且也是人力资源匮乏的国家。自然资源中除硬煤、褐煤和盐的储量丰富之外,在原料供应和能源方面很大程度上依赖进口,2/3的初级能源需要进口。在人力资源方面,战后德国经济的振兴一直依赖于来自南欧和东南欧的所谓“客籍劳工”劳务移民。此外,世代生活在前苏联加盟国、罗马尼亚和波兰的德裔外迁人口,在“东欧事变”后加快了返回德国的趋势。在其 8 200万人口中,有 150余万外籍人口,45口和 700余万外国人,这使德国大约每 6个居民中就有 1个是移民 (或者是来自移民家庭)。在西部德国外国人分布相对稠密的部分地方,移民甚至占总人口的 30%以上。 高素质的人力资源,尤其是“量大质不低”的人力资源,不仅是经济持续增长的不可替代生产要素,而且是国家经济重要的战略资源,由此极大地影响着一国经济发展的水平、质量。为了给德国经济发展持续提供高素质的人力资源,德国在 20世纪六七十年代选择并构建了强大的职业教育体系。可以说这是当时这个国家在应对人力资源匮乏时做出的相当明智的战略抉择。 (六)与经济社会发展协调互动的职业教育体系 教育、科学研究和发展被现代社会赋予了最核心的地位。教育使得人们有能力利用无国界知识和网络全球化所带来的机遇。近年来,德国职业教育适应世界教育改革和发展形势不断调整和深化自身改革,别具一格的德国“双轨制”职业教育,不仅铸就了经济强国和出口大国的人力资源基石,而且在普及和发展科学技术、提高民族素质上的作用不可低估。成功的职业教育使得在这个国家中,没有职业或没有职业培训岗位的德国年轻人相对较少,在 15至 19岁的年轻人中只占 1.8%。职业教育为整个德国社会稳定做出了极大的贡献。此外,德国不仅汇聚了越来越多的国际顶级科研和专利开发机构,而且日益成为目前世界上最受欢迎的留学国家之一,大量来自欧盟各国(特别是东欧各国)以及世界上其它国家的留学生选择德国的大学和职业学校接受高等教育。 二、对中国构建职业教育体系的启示 在“十一五”和即将出台的“十二五”规划对中国未来教育的勾画中,应该说“大力发展职业教育”十分醒目,可以理解为被列为这一时期全国教育的重中之重。对照德国职业教育体系发展的过去和现在,思考一个世界人口大国的未来和中国职业教育发展的现状,感触和启示是很多的。以下仅从多层面的国情异同、制度与机制设计的“三类受益者”和基于资源

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