2020年，我国将整体告别因物质财富匮乏造成的绝对贫困，但作为复杂社会现象的贫困问题会长期存在。西南财经大学马克思主义学院讲师秦慧等人认为，相对贫困治理的目标应从“两不愁三保障”转变为基于劳动平等(包括劳动权利平等、劳动机会平等、劳动成果平等共享)的生活质量提高和发展前景平等，促进人的自由全面发展。?3持续关注相对“新贫困”

社会救助综合改革，经过实践后形成了经验，也暴露出救助机制的短板。据此，业内人士提出多项建议。

一是建立健全贫困预警与主动发现机制。目前上海建立的“社区救助顾问精准评估系统”，实现了困境程度智能识别、困境人群精准锁定、救助政策人机咨询等功能，同时还有数百名社区救助顾问深入基层送政策、链接救助资源。但基层人力有限，依托信息技术建立“贫困信号灯”提升救助智能化水平是重要方向，为此还需进一步破除数据壁垒，促进救助数据在人社、卫健、医保、房管等部门间交换共享。

二是加快培育参与救助工作的社会力量。变生存型救助为发展型救助，为受助对象提供精神慰藉、行为矫治、社会融入、能力提升、心理疏导服务，社会组织应发挥更大作用。但基层工作人员反映，当前还存在救助类社会组织偏少、服务项目精细化程度不高、政府购买社会救助项目资金不足等问题。建议鼓励加大购买服务力度，明确救助社会工作的专门服务清单，规范救助社会服务与现有救助工作体制机制的融合。

三是增加对城市流动人口的重视。北京航空航天大学人文社会科学学院讲师聂晨表示，扶贫政策的户籍地原则和政策体系的城乡分割，使大量流动到城市的人口陷入既脱离了农村扶贫体系，又难以进入城市救助体系的“两头空”境地，极易成为新贫困人群。建议要逐渐把这类人群纳入城市救助和公共服务的对象，尤其做好疫情等突发公共事件中困难群众急难救助工作，在相关应急救助预案中明确救助政策、措施、程序等内容。

北京平谷区低保对象刘强感激社工对自己的帮助。 在经济社会转型期，相对贫困人群处于动态变化中，要从市场经济风险、城乡一体化、消费型社会发展等角度，持续研究可能出现的“新贫困”，通过科学的动态管理进行干预。

来源：《半月谈内部版》2020年第10期原标题：《“新治贫”进入城市治理视野》

半月谈记者吴振东邰思聪

【来源：半月谈】

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