政务大数据，字面意思即政务相关的大数据，也就是大数据技术在政府业务领域的实例化。

如同诸多曾经的新兴技术(SOA、软件即服务等XAAS，云计算、物联网，以及智慧政务、智慧园区、智慧城市等智慧ALL)，大数据似乎也在逐渐成为过往，被AI、机器学习等旧事重提的“新”技术所替代。

从业务层面来说，电子政务已经被逐渐淡化，政府的信息化、数字化进程已经初步完成。从城市治理层面的智慧城市、从国家治理层面以政务服务导向的政务互联网+，是当前政务发展的主旋律。

如今，政务大数据已经伴随着政务信息资源目录、政务信息资源共享融合、政务数据资源化以及社会信用体系等业务专题的发展，在政务领域逐渐形成燎原之势。与此同时，中央政府也多次提出国家大数据战略，全国各地、各级的大数据局也迅速成立，并承担起推动、引导和监管区域大数据发展的专业智能。

因此，我们努力去探求一下政务大数据的本质，就显得尤为重要。

“政务”广义来讲，可以涵盖政府主导或参与开展的所有事务和社会活动。我们政府所倡导的政务是以社会服务为导向的，公民、法人、外国人和社会组织是重要的服务对象。

从政务的发展历程来看，至少已经经历了三个阶段:

第1阶段:无纸化办公与政务公开(G2G，办公自动化OA，门户网站)

该阶段的标志年是2000年，以办公自动化、专项业务应用和双门户(互联网门户、政务网统一信息/应用平台)作为建设内容的重点。本阶段以政务电子化、政府上网和政务服务一体化为主要特征。

在政务工作电子化之后，出现了两个突出问题:内部办公打印纸“贵”(该打印的一样也没少)、网站年年考核评比、内容更新“老大难”。

电子政务的进一步发展逐渐聚焦于区域电子政务/行业电子政务，其标志年是2004年，三网、四库、十二金，在G2G的基础上，由内而外开始有了G2C和G2B，实现了初步的“联接”。

第2阶段:应急指挥、数字城市与智慧城市(综合体、数字化、集约化)

该阶段的标志年是2008年，跨机构、跨部门协同(含指挥、调度)，城市公共资源、基础设施数字化，实现综合治理。关键词是“整合”、“云化”、“协同”、“智慧”、“互联”。

在政务领域提的是“智慧政务”，以数字城市、市民一卡通、应急指挥、一站式行政服务大厅、全程网上政务服务、网格化治理、数据中心为主要建设内容，以城市整体、全局的视角，综合运用物联网、虚拟化、云计算等信息技术，提供协同、高效、综合的政务服务能力，智慧城市具体到智慧政府上，本质上是以“政务互联网+”为重要展现形式的，政务网络化是其主要特征。

第3阶段:政务新阶段(政务共享融合、政府数据开放，数据化、智能化)

以大数据、机器智能、区块链等技术应用为特征的新阶段，即现阶段。该阶段的标志年最早可以追溯为2012年。以数据视角来看，本阶段已经基本完成了政务大数据的数据积累、汇聚和数据加工、治理阶段(标志年为2016年)。在政务信息化和智慧城市建设的基础上，政府越来越重视政务数据的综合治理、价值创造以及基于政务数据的模式创新。

从宏观面来看，当前发展阶段仍处于更好的提供“响应式”服务层面，如便民惠民的“一站式”。我们至少还有两个阶段要走，一是常规政务服务的精准化，二是主动政务服务的常态化。当然，这两个阶段也可以合而为一，精准服务和主动服务将是重点。要想精准、想主动，基础是信息获取的全面性与准确性的平衡，化繁为简、去伪存真是重要抓手。

大数据相关技术对保障政务数据的全面性和准确性很有帮助。套用一句“不结合业务的架构都是不靠谱的”。同样，不与业务深度相融合的大数据技术都是缺乏实质意义的，政务大数据的核心就是政务本身。

在大数据风生水起的过程中，政府信息化似乎成了一个相对比较低级的词汇，甚至电子政务行业好像也变成了夕阳产业。事实上，从技术本身的视角来看两者并不是非A即B，两者有区别、更有紧密联系。没有了大数据技术支撑的政府信息化只是电子政务的初级阶段，没有了信息化基础的政务大数据就成了无源之水、无本之木。

文章来源：《经济视野》 网址: http://www.jjsyzz.cn/zonghexinwen/2020/0804/422.html

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